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兰溪:以“三民工程”做好水库移民后扶工作

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  • 来源:兰溪市民政局
  • 发布日期:2019-06-10
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兰溪市水库移民基本产生于上世纪60-80年代,经省核定的列入大中型水库移民后期扶持政策的移民共42167人,分布涉及全市16个乡镇街道,267个行政村,占全市行政村的82%,移民管理涉面广、任务重。该市以“三民工程”为目标导向,通过完善基础设施、开发致富项目、落实关爱帮扶等,实现便民、富民、安民。自2012年以来,该市移民工作连续7年获评省级优秀。

便民工程:完善村基础设施,打造新美丽家园

秉持提升移民人居生活便捷化、现代化水平的宗旨,根据各村情况,安排便民服务项目,打造移民新的美丽家园。

一是改善居住条件。该市移民村家用燃料普遍以瓶装液化气为主,甚至以木柴为燃料,既不安全又不环保。为此,该市移民办同村集体共同商讨,实施了燃料升级项目,共拨付该市2个村88万元用于铺设安装天然气,共惠及村民253户。另外,2017-2018年还为8个村实施了自来水管道改造工程,村民用气用水更有保障。

二是增设文化设施。为满足村民不断丰富的文化生活需求,2017年以来,该市移民办陆续打造了一批文化阵地。先后在云山街道岩头村、水亭乡午塘新村午塘边、兰江街道里范村等10个村补助387万建设了文化礼堂、乡村影院等文化活动场所,目前大部分已投入使用,村民幸福感显著提升。

三是支持居家养老。随着人口老龄化的日益严重,移民村老人的生活照料服务也备受关注。2017-2018年,市移民办根据村民的需求及市民政局、乡镇街道的规划,出资180万元建设云山街道蒋里村、灵洞乡烟溪村等7处居家养老服务场地建设(改造)项目,加快当地村落养老照料服务的落地,促进该市养老服务事业的发展。

富民工程:激活村集体经济,实现家门口就业

兰溪市根据各移民村分布的地理位置、资源条件、特色产业,鼓励发展其自身最适合的后期扶持项目。

一是物业经济模式。针对区位优势明显的移民村,引导通过建设营业用房,农贸市场等用于出租,获得稳定的物业收入。女埠街道泽基村位于兰江下游西岸,富春江水库库区,核定到村的移民人口为773人。经村民代表大会讨论通过,决定设置综合楼一、三、四、五楼为商业用房,二楼为村办公用房。项目于2016年开始建造,2018年完工,项目总投资429.1963万元,兰溪市移民办2016、2017年共补助了移民后扶资金152.1273万元。项目建成后,一、三、四、五层用于出租,由于临近女埠工业园区的地理位置优势,目前每年可为村集体带来20多万元的租金收入。

二是文创经济模式。针对历史人文资源优势的移民村,引导发展文创经济、拓展文化产业途径等多道路实现致富增收。诸葛村是兰溪市大中型水库移民安置村,安置移民48人。项目在诸葛八卦村景区原有古建筑农纺馆的基础上进行改造,增加了多种业态,建成酒吧、咖啡吧、书吧、民宿等休闲娱乐设施,打造诸葛梵尘文创基地,在保护古建筑的同时提高了景区的经济效益。兰溪市移民办于2015、2016年共投入后扶资金510万元,该项目于2018年5月完工,建成后将通过公开招标的方式选取经营单位,预计每年可实现租金收入80万元左右,收入作为村集体收入,用于村级项目建设或村民福利待遇。

三是旅游经济模式。针对自然环境明显优势的移民村,引导发展旅游经济等多途径的致富增收方式,重点做好这些移民村的基础设施建设工作。女埠街道焦石村,为富春江水库库区村,安置水库移民379人。近年来村两委致力于打造焦石村为农旅结合的生态田园村,一手抓挖掘村庄的廉政文化底蕴,一手抓生态观光园的打造,努力走出一条农旅结合的乡村振兴之路。焦石村生态农业观光园由浙江农林大学设计,规划占地1450亩,总投资5800万元,其中土地流转620多亩(600元/亩/年),村民以2000元/股参与项目建设,投入1700多万元。其中2016年投入移民资金553万元,2017年投入移民资金240万元。该农业观光园包括新型农业、水果采摘、田园体验、水上游乐、乡村民宿、养老养生五大功能,目前生态农业观光园已初具规模。村里还开办了农家乐,开发了亲子水上游项目,同时增加村民就业机会,项目年解决劳动力1000多人,同时吸纳全村及周边农户在园内或家门口就业。

安民工程:融合民政相关政策,增强移民获得感

一是深化“入千访万”活动。通过走村入户,认真梳理分析移民反映的问题,及时回应移民诉求,精准帮扶,解决移民实际困难。在走访的过程中,永昌街道下畈村一户移民反映家门口道路破损,出行不便,市移民办及时记录并与永昌街道沟通,于2019年安排了下畈村道路硬化项目,以方便村民出行。

二是融通民政救助政策。目前,我市移民信息系统与民政系统中的低保、五保信息对接,已做好困难移民建档立卡工作。目前已收录困难移民信息,其中五保户39户,低保户235户。通过每月对比动态管理困难移民名册,在政策范围内及时帮扶。

三是走项目规模化道路。针对移民比较集中、移民数量较多的村,适当加大对村集体的项目扶持力度,以参与村集体实体经济就业的方式增加移民收入,达到增强归属感,增进融入,弱化移民身份意识的目的。上华街道瓦灶头村(原新建村)为我市新安江水库移民集中安置村,共有移民384人,一直以来信访维稳工作总体情况较好,村民生活幸福感较强。该市移民办于2015-2018年投入115万元用于建造瓦灶头村农贸市场,给村民提供了农产品交易场所及就业机会,同时市场摊位租金预计每年收益至少5万元。